Resultaten pilot toezicht Drank- en Horecawet door gemeenten
25 januari 2010
Uit dit evaluatieonderzoek blijkt dat de deelnemers aan de pilots decentralisatie toezicht Drank- en Horecawet over het algemeen enthousiast zijn. Door de inzet van gemeentelijke toezichthouders verbetert het inzicht in het veld sterk. De actualiteit en kwaliteit van het vergunningbestand neemt toe en er kan meer gericht en beter toezicht gehouden worden.
Probleemstelling
In 2008 en 2009 hebben 38 gemeenten, verdeeld over 15 pilotgebieden, deelgenomen aan de Pilot toezicht Dranken Horecawet (DHW). Kerndoel van de pilot was inzicht te krijgen in de ervaringen van gemeenten met de decentralisatie van het DHW-toezicht. In opdracht van de ministeries van VWS en BZK heeft NovioConsult een evaluatie uitgevoerd om inzicht te verwerven in het proces, de resultaten en de praktijkuitvoering van gemeentelijk toezicht op de DHW.
Conclusies
Het evaluatieonderzoek naar de pilots DHW-toezicht laat zien dat gemeenten enthousiast zijn over de decentrale uitvoering van het toezicht op de Drank- en Horecawet. Het inzicht in de lokale situatie verbetert, waardoor het toezicht meer gericht en beter kan. Door het zelf uitvoeren van de toezichttaken wordt het mogelijk om de cyclus van beleid vergunningverlening toezicht handhaving te sluiten.
De algemene indruk van deelnemers aan de pilot is dat het geïntensiveerde gemeentelijk toezicht leidt tot beter naleefgedrag onder drankverstrekkers. Drankverstrekkers in de pilotgebieden geven aan dat zij zich meer bewust zijn van hun verantwoordelijkheid en daar concrete maatregelen aan verbinden. Ook kennen zij de DHW-regelgeving beter.
Jongeren ervaren eveneens dat de leeftijdscontroles door drankverstrekkers bij aankooppogingen is toegenomen. Jongeren zoeken en vinden echter nog steeds alternatieven om toch aan alcoholhoudende drank te komen. Het DHW-toezicht op zich leidt niet tot een gedragsverandering bij de gebruikers van alcohol.
De resultaten van de pilot geven ook inzicht in de bestuurslasten die de toezichtstaak meebrengt voor gemeenten. Hieruit blijkt dat de bestuurslasten niet afwijken van de in de memorie van toelichting van het wetsvoorstel Drank- en Horecawet geraamde kosten.
Organisatie
NovioConsult, in opdracht van de ministeries van VWS en BZK.
Links
- Het evaluatieonderzoek en de herberekening van de bestuurslasten zijn als download beschikbaar op de website van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
